Le syndicat de la fonction publique publie un ouvrage sur notre administration !
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Née en 1996 d’une pâle copie de textes hexagonaux, la fonction publique de Polynésie française est quasiment à l’arrêt depuis sa création.
Elle peine à se tropicaliser, à se réinventer et elle finit par être en décalage avec son temps et les besoins de ses usagers. Dans un contexte de dialogue social atone depuis près de trente ans, le syndicat de la fonction publique de Polynésie française porte le débat dans l’espace public.
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L’analyse sans concession démontre les dérives d’une administration souvent instrumentalisée par des politiques peu scrupuleux. Leurs pratiques ont fait grossir démesurément ses effectifs, accroître les inégalités et favorisé l’émergence de certains chefs de service, directeurs d’établissement ou hiérarchies intermédiaires au management particulièrement agressif. Impuissants, nombre d’agents de la fonction publique sont en souffrance. Absence de vision, de véritable réforme, la fonction publique du Pays n’est plus gouvernée depuis sa création. Elle est devenue une sorte de bateau ivre, «un va’a sans peperu».
Les problèmes majeurs sont connus et les solutions les plus rationnelles le sont aussi. Pourtant il ne se passe rien. Aux intentions succèdent les discours, les coups de com», mais les vraies réformes ne viennent pas. Peur de bousculer les ordres établis, manque d’imagination, attitude électoraliste, nombreuses peuvent être les explications. In fine, l’administration polynésienne y perd en cohérence et se ridiculise régulièrement aux yeux du public par ses gaspillages et certaines de ses décisions. Non seulement son inertie la conduit aujourd’hui dans l’impasse, mais elle accentue le climat social délétère qui y règne.
Délaissée et systématiquement ramenée à un boulet budgétaire, la fonction publique y a perdu en attractivité. Faute de véritable carrière et de rémunérations intéressantes, elle peine aujourd’hui à recruter dans certains cadres d’emploi. Les concours sont inefficaces, couteux et personne depuis trente ans n’a cherché à les réformer. Le poids du «on fait comme on a toujours fait» est écrasant et peu de décisions sont prises pour tirer la fonction publique vers le haut.
Quelles limites à la fonction publique? Quels niveaux et méthodes de recrutements? Quels types de formations, de management? Comment incite-t-on à l’effort? Comment améliore-t-on le service à l’usager tout en réduisant son coût? Comment résoudre les différends sans systématiquement recourir au tribunal administratif? Comment faire disparaître les métiers dont la fonction publique n’a plus besoin? Autant de questionnements basiques qui devraient régulièrement trouver réponse auprès de nos dirigeants. Un dialogue social dynamique et responsable devrait aborder de front ces sujets régulièrement. Et pourtant rien.
Ces problématiques ne peuvent rester indéfiniment à l’état de réflexions purement intellectuelles.
Le syndicat de la fonction publique invite ainsi les décideurs à la table des discussions. À eux maintenant d’y prendre part avec sincérité. Les coups de com’ ne suffisent plus et il est grand temps que nos textes ramènent cohérence, rationalité, équité et efficacité dans le fonctionnement de notre administration.